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      新聞資訊

      光伏被納入8省鄉村振興戰略規劃,進一步促進戶用光伏發展!

      繼列入《漢江生態經濟帶發展規劃》、《淮河生態經濟帶發展規劃》、《蘭州—西寧城市群發展規劃》和《呼包鄂榆城市群發展規劃》國務院“欽定”四大區域經濟發展規劃之后,光伏業再迎納入多省市(區)鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)的利好。

      多省啟動鄉村振興戰略規劃

      據能源新聞網粗略統計,2018年9月份,中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》前后,湖南省政府、山東省政府、江蘇省政府、四川省政府、北京市政府、重慶市政府、山西省政府和河北省政府等八省市先后發布了《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、《山東省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、《河北省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、《江蘇省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、《四川省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、《北京市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、《重慶市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、《山西省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《河北省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》等有關鄉村振興的行動綱領。

      日前,江蘇省省政府召開了江蘇省鄉村振興戰略實施規劃(2018—2022年)新聞發布會。江蘇省發改委主任李侃楨就《規劃》制定的有關情況、《規劃》的框架和目標任務等內容作介紹,并回答記者提問。

      據了解,這則與2018年江蘇省省委1號文件(即《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》)擺在同等甚至更重要位置的《規劃》共11篇36章,提出到2020年、2022年兩個時間節點的發展目標,以及到2035年、2050年的遠景目標。設立了鄉村振興指標體系,共包括5大類26項具體指標,將實施“十項重點工程”作為鄉村振興戰略的重要抓手和舉措,確保各項任務落實落地。

      光伏納入兩省鄉村振興戰略規劃

      據能源新聞網查詢了解,上述八則《規劃》均將實現農業現代化,加強生態文明建設作為重要內容,工作任務亦主要圍繞著打贏藍天保衛戰、打贏脫貧攻堅戰、建設“綠水青山就是金山銀山”美麗中國等方面進行統籌部署。光伏具有脫貧攻堅和踐行綠色發展路線的雙重屬性,在已公布全文的《山東省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》多有描摹。

      1、湖南、山東提推進農村能源革命

      推進能源生產和消費“四個革命”已深入人心,正由城市向農村擴展。山東省和湖南省發布的《規劃》一大亮點是,這兩省均列出了推進農村能源革命的工作任務。

      湖南省政府印發的《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》第二十一章“推動農村基礎設施提檔升級”第三節明確提出推進農村能源革命的工作任務,要求改造升級農村電網和推進清潔能源開發利用。具體表述如下:

      改造升級農村電網。適應農業生產和農村消費需求,突出重點領域和薄弱環節,實施新一輪農村電網改造升級工程,加快城鄉電力服務均等化進程,推進農村能源消費升級,全面提升農村供電能力,提升農村電氣化水平,強化農村安全用電保障。

      2、推廣太陽能路燈和小型光伏發電

      推進清潔能源開發利用。開展太陽能、風能、地熱能等資源分析評估。加速新能源開發利用,推廣太陽能熱水器、太陽能路燈和小型光伏發電。因地制宜開展風能、地熱能、小水電等開發利用。推進農作物秸稈等能源化利用及沼氣工程集中供氣、發電上網等綜合利用。鼓勵使用高效節煤省柴爐灶。有序推進天然氣進農村。

      3、分布式光伏大省——山東目標宏遠

      作為分布式光伏大省、經濟強省,山東省力挺光伏的立場一直沒有變。繼印發《山東省新能源產業發展規劃(2018-2028年)》,制訂到2028年光伏裝機容量達到24GW的發展目標后,山東省委、省政府在《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》也多次提及光伏。

      4、山東《規劃》7次提及光伏

      據能源新聞網查詢了解,在總計57000余字的《規劃》中,光伏提及了7次,光伏扶貧提及5次。在第九章“保障改善農村民生 走共同富裕之路”中,《規劃》還提到推進農村能源革命的工作計劃。

      5、光伏扶貧上位五大脫貧攻堅工程

      此外,《規劃》還將光伏扶貧、農村電網改造等納入“農村基礎設施建設行動”和“脫貧攻堅重大工程”的任務序列。其中,光伏扶貧工程在五大脫貧攻堅重大工程排在易地搬遷扶貧工程之后,排在第2的位置,緊隨其后的則是電商扶貧工程。

      《規劃》有關能源革命、光伏、光伏扶貧的描述如下:

      推進農村能源革命。著力推進農村能源結構調整,深化農村能源服務體制機制創新,構建清潔高效、多元互補、城鄉協調、統籌發展的現代農村能源體系。加快新一輪農村電網升級改造,推動供氣設施向農村延伸,形成以電網為基礎,與天然氣管網、熱力管網等互補銜接、協同轉化的能源設施網絡體系。

      支持綠色能源示范村鎮、可再生能源集中供熱等重大工程建設,重點支持生物質供熱、規模化生物質天然氣、規模化大型沼氣、太陽能、地熱能、風能等技術的推廣應用,鼓勵多能互補系統工程的示范應用,提高農村清潔能源自給率。大力發展“互聯網+”智慧能源,促進能源和信息深度融合,支撐和推進農村能源革命。

      加強農村能源發展統籌規劃,探索建設農村能源革命示范區。

      脫貧攻堅取得決定性進展。全面打響脫貧攻堅戰,向貧困發起總攻,建立完善了五級書記抓、黨政一起上的脫貧攻堅領導體系,省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實的責任體系,多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系。

      堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,形成“1+25+23”脫貧攻堅政策體系,積極推進光伏、旅游、電商、金融、教育等重點領域扶貧,構建了產業、行業、社會扶貧開發新格局。

      全省各級共選派4萬多名第一書記駐村抓黨建促脫貧攻堅,8600家企業開展結對幫扶。聚焦深度貧困地區和老弱病殘特殊貧困群體,以前所未有的力度推進脫貧攻堅,黃河灘區居民遷建規劃獲得國家批復,易地扶貧搬遷工作成效顯著。五年累計實現500多萬省標以下貧困人口穩定脫貧,貧困發生率由7.2%下降到0.3%。

      推動科技、人文等元素融入農業,穩步發展體驗農業、創意農業、光伏農業等新業態,鼓勵發展工廠化、立體化等高科技農業。大力發展農村新興服務業,鼓勵發展農業生產租賃、眾籌合作等多種形式的互助共享經濟,積極探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態。

      戶用光伏——廣闊農村仍大有可為

      全國各地啟動鄉村振興戰略的背景下,相信未來的廣闊農村一定會大可為。同時,光伏發電、光伏扶貧納入相關《規劃》,成為圓滿完成脫貧攻堅,農民致富奔小康的抓手之一,也將會給分布式光伏帶來新的發展契機。

      光伏的鄉村市場的發展前景非常廣闊。數據顯示,我國人口總數為13.7億人,其中城鎮人口為6.7億人,農村人口7億。天合光能董事長高紀凡在接采媒體采訪時表示,經過調查,中國現在有1.5億戶房子適合裝太陽能,其中包括城市別墅、郊區農民自建房和農村住房。假定每一戶裝3千瓦,那全國就是一個巨大的市場。

      需要注意的是,戶用分布式也頻頻獲得了國家政策引導和財政政策傾斜的雙重支持。一是《“十三五”能源發展規劃》中,國家明確傳遞出鼓勵發展分布式的信號;二是,國家能源局11月2日召開光伏專門會議明確表態會持續補貼到2020年,并考慮將戶用和工商業分布式指標進行單獨管理。

      值得一提的是,規劃期限近20年的《漢江生態經濟帶發展規劃》(2018-2035年)對外釋放了強烈支持戶用光伏發展的信號:鼓勵開展多種形式的分布式光伏發電應用,支持在公共建筑和居民住宅區等開展光伏和新能源示范項目建設。

      結合分布式光伏大省——山東省提出到2028年光伏裝機達到24GW的目標,不難預判戶用光伏市場將持續強勁增長的場景。關于戶用光伏市場增長空間的預測,請參閱《政策三驅動+市場四因子共振:預測明年戶用光伏或新增50萬戶!》。

      同時,山東、湖南兩省推進農村能源革命,加大農村電網改造力度,將會挪開電網容配比限制戶用光伏發展的一座“大山”,進而全面打開當地戶用光伏市場的發展空間。

      目前5.31新政采取的新老劃斷措施,令部分用戶無法拿到補貼,對市場信心的傷害猶在,是市場短期難以起色的一大障礙。不過,相信隨著地方政府“打補丁”政策陸續出臺,以及國家2019年光伏政策正式落地,市場局面也將隨之改觀。



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