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      新聞資訊

      從4元/kWh走向平價時代,國內光伏電價發展全歷程!

      目前,國內最低的光伏項目中標電價青海格爾木領跑者項目0.31元/kWh,已經低于當地的脫硫煤電價0.3274元/kWh,也低于全國平均的脫硫煤電價;

      第三批領跑者1.5GW獎勵指標和第四批領跑者項目即將開始,很多人都在分析,這些項目的最低中標電價會是多少?畢竟,與第三批招標相比,組件價格降低了約0.8元/kWh。會不會有更多的項目實現平價?

      毫無疑問,2019年的光伏市場,將是“補貼項目”和“平價項目”并存的時代。我們討論平價上網的時候,光伏人是否還記得,當年,光伏項目曾經是4元/kWh的電價?

      2007年~2018年,光伏項目的上網電價,歷經12年,從4元/kWh下降到如今的0.31元/kWh!國內的光伏項目電價大致經歷了以下幾個階段。

      第一階段:示范項目,未市場化

      在2002年之前,中國的光伏項目都是政府主導的示范項目,主要依賴國際援助和國內扶貧項目的支持,是沒有標桿電價的;

      2002~2006年,中國采用初始投資補貼方式:先后實施了“西藏無電縣建設”、“中國光明工程”、“西藏阿里光電計劃”、“送電到鄉工程”以及“無電地區電力建設”等國家計劃,采用的均是初始投資補貼方式,也沒有標桿電價。

      第二階段:核準電價時代,從4元/ kWh開始

      一直到2007、2008年,國家發改委分兩次核準了四個光伏電站項目,包括:上海2個、內蒙古和寧夏各1個,批復的上網電價均為4元/ kWh。

      這4個項目,應該是中國最早的采用標桿電價方式商業化運行的光伏項目。因此,光伏項目的標桿電價,是從 4元/ kWh開始的。

      第三階段:特許權招標時代

      2009~2010年,國家能源局實施了兩批特許權招標項目。其中,

      2009年3~6月,國家能源局啟動第一個敦煌10 MW光伏電站特許權招標。13家投標單位的平均報價為1.42元/kWh,最低投標電價為0.69元/ kWh,最后以1.09元/ kWh的上網電價中標。

      2010年4月2日,國家發改委批復了寧夏發電集團太陽山光伏電站一期、寧夏中節能太陽山光伏電站一期、華電寧夏寧東光伏電站、寧夏中節能石嘴山光伏電站一期發電項目臨時上網電價均為1.15元/ kWh(含稅)。

      ?2010年7月國家啟動第二批光伏特許權電站的招標,涉西部8省區13個項目,共計280MW。2010年光伏特許權招標最低價為0.73元/kWh,并且多數價格在0.82-0.91元/kWh區間內,具體如下表所示。

      然后,由于第二批特許權中標電價在當時造價下過低,很多項目都是1年以后才建成并網的。

      第四階段:全國統一的標桿電價

      在這一階段,我國的標桿電價下降如下圖所示。

      ~2011年12月31日:全國統一1.15元/kWh

      (以下電價的截止日期,均以最后一個享受該電價的項目時間為準,不以備案時間為主)

      2011年,出臺了我國第一個地面光伏電站的標桿電價政策, 7月1日前備案、12月31日之前并網項目,上網為 1.15元/kWh;之后的項目為1元/kWh;分布式光伏繼續執行初始投資補貼。

      于是,在2011年下半年,全國(以西部為主)開始的轟轟烈烈的搶1231的搶并網!那是光伏人記憶中,第一個搶裝潮!

      2012年1月1日~2013年12月31日:全國統一1元/kWh

      ?2013年8月26日,國家發展改革委下發《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知(發改價格[2013]1638號)》提出:

      2013年9月1日前備案,2013年12月31日前并網的項目,繼續執行1元/kWh的電價;2014年1月1日之后并網的,按所在地區,執行三類標桿電價。

      第五階段:全國分三類電價區

      如前文所述,2014年1月1日之后,根據各地太陽能資源條件和建設成本,將全國分為三類太陽能資源區,相應制定光伏電站標桿上網電價。

      1)2014年1月1日~2016年6月30日:0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh

      2015年12月22日,國家發展改革委下發《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知(發改價格〔2015〕3044號)》,提出:

      2016年1月1日以后備案并納入年度規模管理的光伏發電項目,執行2016年光伏發電上網標桿電價。2016年以前備案并納入年度規模管理的光伏發電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的,執行2016年上網標桿電價。

      因此:

      2016年6月30日之前,根據“發改價格[2013]1638號”文件,執行0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh的電價。

      2016年的630,光伏行業見證了第一個全國范圍的、轟轟烈烈的搶630!

      2)2016年7月1日~2017年6月30日:0.8元/kWh、0.88元/kWh、0.98元/kWh

      2016年12月26日,國家發展改革委下發《關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價的通知(發改價格〔2016〕2729號)》,提出:

      2017年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏發電項目,但于2017年6月30日以前仍未投運的,執行2017年標桿上網電價。

      3)2017年7月1日~2018年6月30日:0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh

      2017年12月19日,國家發展改革委《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知(發改價格規〔2017〕2196號)》,提出:

      2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏電站項目,但于2018年6月30日以前投運的,執行2017年標桿上網電價。

      3)2018年6月30日~:0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh

      2018年5月31日,三部委聯合下發《關于2018年光伏發電有關事項的通知(發改能源〔2018〕823號)》文件,將6月1日及以后并網的三類電價區的標桿電價直接降至0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh。

      0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh的電價,只有全額上網的分布式光伏項目執行了半年;由于2018年的指標尚未發放,地面電站項目并未有獲得該電價的項目!

      結語

      從最早的4元/kWh的電價,到現在的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh,12年的時間,光伏的電價下降了82%以上。而剛剛結束的領跑者項目,最低電價更是達到0.31元/kWh!相對于4元/kWh下降了92%!

      電價下降最重要的原因,是光伏系統成本的下降。其中,主要是光伏組件價格的下降。



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